4月1日，郑州市住房保障和房地产管理局等部门印发《郑州市促进房地产市场“卖旧买新、以旧换新”工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》）。据《工作方案》，2024年，郑州市计划完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”10000套。

　　方式一：郑州城市发展集团有限公司（政府指定作为收购主体）收购二手住房，促成群众通过“卖旧买新、以旧换新”购买改善性新建商品住房。先行在金水区、郑东新区等区域进行试点，试点期间完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”500套，逐步在主城区全面实施，全年计划完成5000套。

　　方式二：政府政策鼓励，群众通过市场交易实现“卖旧买新、以旧换新”。全年计划完成二手住房“卖旧买新、以旧换新”5000套。

　　对通过以上两种方式换购新建商品住房的，郑州市现行的契税补贴30%政策延续到2024年12月31日。

　　易居研究院研究总监严跃进表示，“以旧换新”的目的是有效盘活二手房，促进“一二手房联动”。另外，郑州此次出台的《工作方案》明确通过国有保障房运营公司收购一部分区域位置、教育等产业配套优越的二手住房，丰富保障性租赁住房供应。

　　除了明确郑州城市发展集团有限公司收购二手房外，《工作方案》也提出将组织郑州全市优秀房地产经纪机构、房地产开发企业和换（购）房群众积极参与，按照市场化流程鼓励群众“卖旧买新、以旧换新”。

　　《工作方案》显示，房地产经纪机构和换房群众通过信息平台登记发布待售二手住房信息。同时，换房群众登记购买新建商品住房需求信息。换（购）房群众通过自行洽谈，或房地产经纪机构参与服务达成市场交易，买卖双方及时签订《存量房买卖契约》、办理交易过户手续，可享受二手住房“卖旧买新、以旧换新”交易过户绿色通道服务。

　　在达成二手住房交易的同时，换（购）房群众同步购买新建商品住房，同时依据法律法规办理商品住房契税征免。

　　中指研究院河南公司总经理梁波涛表示，当前郑州市场二手房交易保持较为活跃的态势，但仍存在卖房周期较长的问题，导致部分有改善性换房需求的购房者“卖旧买新”的换房过程衔接不畅。购房者由于难以在短时间内完成旧房出售来筹集换房资金，即使有意向的改善性新房也难以锁定房源，最终错失换房时机。此次政策目标明确、实施步骤较为精准，通过建立信息平台、绿色通道服务、各相关单位的协同配合等，有针对性地打通购房者卖旧买新的换房路径，有助于加快换房速度。

　　他表示，国资入场是此次郑州“以旧换新”政策的一大亮点，一方面为市场化“换房”路径提供补充，增加了购房者“换（购）房”的第二路径选择，有助于提高住房“以旧换新”的效率。另一方面，政策要求城发集团收购二手房要与保障性租赁住房需求相结合，在促进“以旧换新”的同时兼顾保障性租赁住房的建设筹集工作，实现了一举两得的政策效用。

　　2024年，郑州市住房保障和房地产管理局的主要目标任务包括筹集保障性租赁住房1.5万套，筹集人才公寓2万套（间），配租人才公寓2万套（间），开工建设配售型保障性住房3700套，实现公共租赁住房应保尽保；完成房地产开发投资1500亿元，商品房投放700万平方米，商品房销售1200万平方米；计划纳管各类租赁住房2万套（间），研究制定《郑州市住房租赁条例》，住房租赁企业备案做到应备尽备；新增物业管理面积600万平方米，归集物业维修资金6亿元，完成老旧小区改造项目238个，既有住宅加装电梯200部；交付保交楼项目6万套以上。

　　而在2024年重点工作及推进措施中有关于构建房地产发展新模式方面，郑州市住房保障和房地产管理局明确提出，积极适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，结合郑州市房地产市场运行情况、房企经营情况等，引入外部智囊，联合相关部门，以满足刚性和改善性住房需求为重点，探索房屋“以旧换新”交易方式，深入研究房地产业发展的新理念、新机制、新措施，积极推动郑州市房地产业向新发展模式平稳过渡。

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